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三大工程”成為今年中央首次提出的“關鍵詞”，并在重要會議中被多次提及。住建部已對“三大工程”作出了具體任務闡述：

2024年2月16日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布重要消息：未來，我國將每年改造10萬公里以上的地下管線。

2024年3月9日下午，在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹表示，今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設一批完整的社區(qū)，今年再改造10萬公里以上地下管網(wǎng)，地下管網(wǎng)即是城市建設的里子工程，更是良心工程。

住建部部長倪虹指出，加快“三大工程”建設，是中央作出的重大決策部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。

“三大工程”建設是指規(guī)劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學京津冀房地產(chǎn)研究院院長、北京市房地產(chǎn)法學會副會長兼秘書長趙秀池表示，“三大工程”建設正是適應房地產(chǎn)供求關系重大變化、構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關鍵環(huán)節(jié)，其對于促進房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，改善民生、拉動內(nèi)需，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

抓好城市更新三大重點工程

城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推進城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。倪虹說，今年要抓幾項重點工程。

一是民生工程。推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設。今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設一批完整的社區(qū)。

二是“里子”工程。繼續(xù)加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬公里以上。

三是安全工程。今年將推進城市生命線安全工程建設，通過數(shù)字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設施進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運行保障能力。同時，提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。

構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

倪虹表示，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

在機制上，要建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，即從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。此外，還要完善房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制。

“這是一項系統(tǒng)性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現(xiàn)房銷售;在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等專項制度?！蹦吆缯f。

他表示，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在實施上有兩個重點：一是規(guī)劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造;二是下力氣建設好房子。

倪虹說，在新模式下，現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)應看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務。誰能抓住機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設好房子、提供好服務，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。

因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策

對于房地產(chǎn)市場，倪虹表示，將聚焦穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型三方面開展工作。其中，在穩(wěn)市場方面，城市政府要用好調(diào)控自主權。

倪虹表示，現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權，城市政府就要扛起責任，根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

在防風險方面，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求?！爱斍埃康禺a(chǎn)的難點是資金。我們在調(diào)研中看到，好的企業(yè)有困難項目，困難企業(yè)也有好的項目。為此，我們會同金融監(jiān)管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，按照‘一項目一方案’提出項目‘白名單’，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求?！蹦吆缯f。

據(jù)介紹，目前，全國31個省份312個城市建立了這個機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個。在這些項目中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。

另外，倪虹強調(diào)，對嚴重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。

倪虹指出，2023年，面對個別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場調(diào)整等風險挑戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門出臺了一系列政策措施，實現(xiàn)了守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。對于房地產(chǎn)市場，不能光看短期，還要看中長期。當前，我國房地產(chǎn)市場調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場任務依然艱巨。但是，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程看，從全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。

“我們相信，只要堅定信心，尊重規(guī)律，堅持有什么問題解決什么問題，就能夠促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！彼f。

2024年1月份以來，地方兩會陸續(xù)召開，為2024年工作定下基調(diào)。并在政府工作報告中提出了2024年經(jīng)濟指標預期目標和主要發(fā)展任務。

絕大多數(shù)省份將實施城市更新行動、加快推進三大工程建設作為今年工作重點任務，并提出了2024年城中村改造、保障性住房建設、城市更新等的具體建設目標。下面，就一起來看看吧!1

深化城市更新行動。積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。抓好一批區(qū)域更新項目，推動老城煥新、家園增色、生活添彩。加大新型基礎設施投資力度，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網(wǎng)建設。

深入實施城市更新行動。以理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新推動城市更新模式創(chuàng)新，加強更新成本管控、資源統(tǒng)籌，完善“三師”負責制、規(guī)劃土地、標準規(guī)范、財稅金融等更新政策。大力推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目。充分調(diào)動各類主體積極性，推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、風貌保護區(qū)、市政基礎設施更新改造，加快推進外灘“第二立面”等城市更新項目。

建設宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升，對城市短板弱項進行全方位檢查，做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水等環(huán)保設施，更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上，完成老舊燃氣管網(wǎng)改造。

加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。開展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務設施建設，打造功能齊全的完整社區(qū)。抓好城市生態(tài)修復，建設一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開展歷史文化街區(qū)摸底工作，建立保護名錄，有序穩(wěn)妥做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復保護和活化利用。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量協(xié)同推進城市更新、精細化管理和文化傳承保護，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。

加快城市更新步伐，推進完整社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，加強城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)化全域推動海綿城市建設，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。穩(wěn)妥有序推進城中村改造等“三大工程”，扎實推動城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施建設。

提升城市規(guī)劃建設治理水平，實施城市體檢和城市更新行動，構建特色鮮明、近悅遠來、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市場”住房供應體系，更好解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，滿足居民剛性和改善性住房需求。

推進“住有宜居”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”。